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发放就业券的漏洞分析,以及如何堵住漏洞,大型企业专有?_国内

发布日期:2020-05-26 16:48   来源:未知   阅读:

后疫情时代,如何稳就业成为当前最受关注的问题。对此,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提出建议,“希望政府采取一系列措施,包括发放就业券等方式来推动促进就业,通过推动促进就业拉动消费和促进投资。起到一箭三雕的作用。”

这一动作可能会带来三个效果:第一,企业愿意投资了,因为有就业券的支持,能安置的岗位增加了;第二,因为就业券的受益者,消费提升;第三,促进消费、促进投资。

我们来看发放就业券的方法。就业券主要面对企业,鼓励企业积极增加就业岗位,每新增一个就业就可以得到一张就业券,政府对每张就业券予以补贴。应该计算净增加人数,要用新增人数扣减裁员人数。“比如你裁员10个,新招工20个,你的新增就业就是10个。”

另外可以通过不同时间段发放来解决“招短工”的问题,例如年初发放一部分,年底发放一部分。“如果一年时间内都新增就业20个,才能享受20个就业券的(全额)支持。”

每张就业券该补贴多少钱?“刘永好算了一个账,假设每张就业券补贴1万元,全国花1000亿就能解决1000万人的就业问题。“稳就业问题就能得到较好的解决。”

那么发放就业券的漏铜是什么呢?这项政策很有可能被企业主利用,套取国家的的补贴资金。

假如一个企业主找到一个非主要就业市场的员工,而非主要就业市场一般不会给员工上社保和保险,或者以现金补贴的方式当做已买社保和保险,政府不容易统计。这位企业主与这位员工商量,利用这名员工的各种资料,比如身份证,失业证明等,向国家申报就业人数增加,政府也没有那么多时间和精力一一核实。

企业还是每一个月准时把工资打到协商的这位员工工资卡上,但卡保管在企业主手里,或者由这位员工返还给企业主。企业主会优先第一种,因为第二种有道德风险。或者企业主对调查人员解释是以现金方式发放工资,就更好操作,直接让这位员工签字确认领取工资,但实际上一分也没有发。

企业主把就业券补贴领到手后,再和这位员工“分赃”,比如企业主得7500元,这位员工得2500元。这位员工心想,自己什么都没有做,平白无故得到2500元,何乐而不为?

企业主通过一名员工骗取的补贴比较少,但10名、20名、100名累计起来的就不是小数字了。

那如何堵住这个漏洞呢?

最好的办法是企业必须给新应聘员工缴纳社保和其他保险,如果企业断缴,就认定该企业不符合就业券补贴领取资格。

但这导致另一种结果。由于房地产和疫情的影响,很多中小企业业务减少、经营艰难,本想通过裁员减少成本压力。不会为了获得就业券补贴的一万元而增加聘用的工人,因为增加一名聘用工人,必须为这名工人发放工资和缴纳社保和其他保险,成本远远大于补贴。

只有资金雄厚的大型企业才会逆“经济周期”而动,占领先机,在社会经济变好的时候取得更大的市场份额。比如格力打算招聘5000名优秀毕业生,假如就业券补贴是1万元每人,就可以获得5000万的资金。这就造成了“马太效应”了,这些大型企业本就资金雄厚,还可以通过就业券补贴而获得大量的资金,更加扩大规模。而广大中小企业本就资金困难,规模就将进一步缩小。如果有的企业大到形成垄断,就会提高价格,与消费者争利,获得超额利润。

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